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試述我國 依法治國的歷史經驗
  • 試述我國 依法治國的歷史經驗
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試述我國 依法治國的歷史經驗

中國      依法治國的歷史經驗[摘要]中國 早在根據地時期就在探索如何通過法律管理國家了。本文從六個方面總結了中國 依法治國的歷史經驗,即明確依法治國的戰略定位、正確處理法治與人治的關系、處理好加強黨的領導與維護法律權威的關系、處理好改革與法治的關系、建設法治文化、堅持從嚴治黨。
  [關鍵詞]中國 ;依法治國;歷史經驗
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  [文章編號]1674-0599(2015)01-0119-05
  [收稿日期]2014-12-10
  [作者簡介]姚桓(1948—),男,北京市人,北京市委黨校教授,中國延安干部學院兼職教授,全國黨建研究會特約研究員,研究方向為執政黨建設。
  從黨的文獻上看,依法治國的提法始于1997年黨的十五大,實際上,中國 早在根據地時期就在探索如何通過法律管理國家了。從1931年通過《中華蘇維埃共和國憲法大綱》到2014年《 關于全面推進依法治國若干重大理由的決定》,中國 依法治國的實踐進程始終沒有停止,積累了豐富的經驗。這些經驗是貫徹十八屆四中全會精神,在新的歷史條件下實行依法治國的寶貴財富。
  一、必須明確戰略定位,把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略,建設中國特色社會主義法治體系
  在緊張殘酷的革命戰爭時期,黨在局部執政的根據地不可能制定完備的法律,政策與法律相比更具有靈活、適應性強、制定迅速的長處,因而成為戰爭時期黨領導革命的主要方式。以政策為主、法律為輔是當時黨的領導的主要特點。這在當時具有必定性、合理性,因為勝利是任何東西無法代替的,政權鞏固、革命發展的需要高于一切。當黨在全國范圍成為執政黨,有了鞏固的執政地位和穩定的環境后,就面對著從政策領導為主轉為依法治國的艱巨任務。這種轉變十分艱難,既是領導方式的轉變,也是思維方式的轉變。1956年社會主義改造完成、社會主義建設開始,本應成為新中國法制建設的重要起點。然而,認識的局限性、傳統的墮性妨礙了這一進程。加上“左”的思想上影響,從1950年代后期開始,黨的領導制度中權力過分集中的現象日益發展,在加強黨的一元化領導的口號下,不適當地、不加分析地把一切權力集中于黨委,黨委的權力又往往集中于幾個書記,特別是第一書記。黨的一元化領導,實際上變成了個人領導。黨同政府、經濟組織、群眾團體之間如何劃分職權范圍的理由,始終沒有得到解決,最后發展到黨超越憲法和法律,取消國家機關的應有的職權,這是“文化大革命”得以發生的一個重要理由。正如 所總結的:“斯大林嚴重破壞社會主義法制, 同志就說過,這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發生。他雖然認識到這一點,但是由于沒有在實際上解決領導制度理由以及其他一些理由,仍然導致了‘文化大革命’的十年浩劫。這個教訓是極其深刻的。”[1]P333反思“文革”,中國 更深刻認識到,法制對于中國 和中國人民來說極端重要性。十一屆三中全會后,隨著改革發展、社會進步,依法治國的實踐在發展,理論認識在深化,在此基礎上,十八屆四中全會把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略,制定了建設法治中國的施工圖。這個施工圖凝聚了中國 人寶貴的政治智慧。
  依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規定,通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務,保證國家各項工作都依法進行。所謂基本方略,就是說,依法治國不是某一種具體策略,更不是權宜之計,而是管長遠、管全局的,是統領、駕馭各種具體策略的根本方式;是中國 必須長期堅持的執政戰略思維。
  依法治國的戰略作用在于:實行依法治國才能把社會主義 制度化、法律化,真正保證人民當家作主。 與法治相依為命,在黨的領導下通過制定實施一系列法律,逐步實現 的制度化、法律化,才能充分體現“一切權力屬于人民”的社會主義國家性質。實行依法治國才能保證黨的基本路線的穩定性、連續性,使之不因種種意外因素而轉變,保證國家的長治久安。實行依法治國才能在新形勢下把握、運用重要戰略機遇期,統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為,使我國在深刻社會變革中既生氣勃勃又井然有序,通過改革、建設實現民族復興的中國夢。因此,對于中國 和中國人民來說,依法治國如同布帛菽粟一樣,是不可以須臾離開的。
  貫徹依法治國需要健全完善中國特色社會主義法治體系。法治體系不同于法律體系,法律體系是指各項法律、法規制度的完善和系統化。法治體系則包括完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,完善的黨內法規體系;法治體系建設要堅持依法治國、依法執政、依法行
  • 文章片段:這一進程。加上“左”的思想上影響,從1950年代后期開始,黨的領導制度中權力過分集中的現象日益發展,在加強黨的一元化領導的口號下,不適當地、不加分析地把一切權力集中于黨委,黨委的權力又往往集中于幾個書記,特別是第一書記。黨的一元化領導,實際上變成了個人領導。黨同政府、經濟組織、群眾團體之間如何劃分職權范圍的理由
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