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簡述BT模式下城市市政道路工程招投標工作
  • 簡述BT模式下城市市政道路工程招投標工作
  • 文章片段: 論文簡介:簡述BT模式下城市市政道路工程招投標工作理工論文工程為政府先行工作,拆遷和施工招標工作往往并行開展,而拆遷對道路施工進度、成本影響頗大,甚至引起招標后仍有個別設計方案調整,施工單位通過工期、配合拆遷、設計方案調整等增加索賠,使施工管理處于被動地位。  3、道路市政工程評標過程模式化,重商務標而輕技術。中標單位編制的技術標方案粗糙,蒙混過關。在施工中,施工單

簡述BT模式下城市市政道路工程招投標工作

淺談BT模式下城市市政道路工程招投標工作摘要:隨著我國城市化進程的不斷加快,特別是城建基礎建設的迅速增長,一方面為各行業提供了廣闊的發展空間,另一方面也對政府的融資、項目管理水平提出嚴峻考驗,BT模式逐漸成為政府大中型項目融資的主要流行方式。筆者以余杭臨平新城市政道路BT模式投資建設為背景,從BT模式從業工程管理人員的角度,淺談城市道路市政工程招投標階段的工作要點。
  關鍵詞:BT模式;市政道路
  一、前言
  BT是Build Transfer的縮寫,即建設-移交模式,即政府或其授權的單位作為BT模式項目發起人經過法定程序選擇擬建的基礎設施或公用事業項目的BT模式項目主辦人,并由該BT模式項目主辦人在工程建設期內組建BT模式項目公司進行投資、融資和建設,在工程竣工后按約定進行移交并從政府或其授權的單位的支付中收回投資①。本文背景是施工二次招標型BT模式,即由BT模式項目主辦人自行融資, 工程建設有關審批手續,通過公開的招標程序選擇施工承包商、監理單位和材料設備供應商等。在此BT模式中,BT模式發起人(以下稱發起人)將建設單位的質量、安全、進度、造價管理等責任轉移給了BT模式主辦人(以下稱主辦人)。主辦人作為項目整個建設期的直接業主,在項目施工招投標階段對項目進行正確評估和提前制約是工程項目管理的有效保證。本文在分析市政道路招投標常見理由的基礎上,對招投標階段的招標方案編制、圖紙會審、現場勘察、資格預審、評標詢標各環節的工作要點進行闡述。
  二、BT模式下城市市政道路工程施工存在的理由
  1、發起人都會要求工程須在某個時間節點前開工建設,預留給設計的時間十分有限,采用的招標圖紙一般只經過初步評審,圖紙存在矛盾多,連貫性不足,節點不完善,導致清單編制錯項、漏項、描述不清晰、暫定價多等。而中標單位則在施工階段對清單錯項、漏項項目通過高報量、高套價、或采用采購價等來爭取費用。
  2、城市市政道路工程為政府先行工作,拆遷和施工招標工作往往并行開展,而拆遷對道路施工進度、成本影響頗大,甚至引起招標后仍有個別設計方案調整,施工單位通過工期、配合拆遷、設計方案調整等增加索賠,使施工管理處于被動地位。
  3、道路市政工程評標過程模式化,重商務標而輕技術。中標單位編制的技術標方案粗糙,蒙混過關。在施工中,施工單位又以施工方案不完善、相關政府部門不認可等理由要求修改施工方案或技術措施,給施工進度、成本管理增加壓力。
  4、個別施工單位存在掛靠現象、整體素質不高,甚至存在圍標串標的現象。施工期間,施工單位對于業主方的簽復意見互通有無,給工程管理和結算工作都帶來極壞影響。
  三、BT模式下城市市政道路工程招投標階段工作要點
  1、主辦人業主須保證充足的時間來準備招標資料,制訂合理招標方案和安排招標進程,避開項目匆忙上馬。招標資料通常包括項目倡議書批復、可研報告批復、初步設計批復、環境影響批復、概算書、招標圖紙等。如果招標資料不建全,招標不規范,不但嚴重影響主辦人的建設審批工作,也耽擱融資、貸款進程。所以主辦人必須在堅持項目可行性的原則上,進行可控而有效的招標
  2、主辦人業主必須加強對招標圖紙的審核,在招標前提出圖紙疑問,確保清單編制和招標文件合理。主辦人一般可以從一下幾個方面入手進行市政道路工程招標圖審查。
  1)全局審查,查看紅線范圍與施工范圍一致性;2)注重圖紙標高的審核,標高理由的常見錯誤有:管井標高與水流的設計矛盾、與原預留井的連接標高有誤、平面圖標高與剖面圖標注不一致;3)查看設計深度理由,常見理由如缺交叉口豎向設計圖、缺檢查口周圍路面加固設計圖、缺擋土墻縱斷面圖、卻交匯井布置圖、尺寸標注不建全等理由;4)設計文件錯誤理由,如圖紙平面圖與節點圖矛盾、工程統計表與平面圖不符、總說明與具體圖紙不符等。
  大多數圖紙都存在此類理由,作為主辦人管理人員只要加強復核,就可提前避開清單編制錯項漏項。
  3、特別注重現場勘測工作。因市政道路鋪設長度長,牽涉部門和專業復雜,同一規模的工程,因工程所在地不同,勘測結果對施工組織設計和投標報價產生決定性的影響,全面完整的現場勘察主要關注如下:
  1)注意電線桿、市政綠化是否已全部遷移,或確認是否并入招標工作范圍;2)房屋建筑、耕植地等拆遷工作是否完成,了解拆遷進度甚至需估算拆遷延誤引發的窩工、延期等費用;特別應注意寺廟、祠堂等拆遷的可實施性;3)廢棄池塘、溝渠、暗塘、淤泥地的考察以及面積丈量。道路工程中土方對造價的影響頗大,必須有正確的勘測;4)考慮溝渠、已建箱涵的導流及銜接,特別應考慮汛期河道的導流、防洪理由;5)發起人業主前期圈地等需要建造臨時圍墻
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