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闡述事業單位會計核算引入權責發生制理由
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闡述事業單位會計核算引入權責發生制理由

關于事業單位會計核算引入權責發生制問題研究【摘要】
  自改革開放以來,我國市場經濟發展迅猛,國民經濟水平得到巨大的提高。而事業單位在我國經濟活動中扮演著重要角色,其內部會計核算的權責制改革成為了推動事業單位轉型的主導力量。本文以事業單位會計核算的權責制為切入點,全面分析其中的利害關系,并由此引發了一系列事業單位改革的新思路。
  【關鍵詞】
  事業單位會計;收付實現制;權責發生制
  會計工作主要是以貨幣為單位,對單位的財務數據進行全面、系統、正確的核算,便于事業單位進行監督和監管,提高財務管理水平,使資金利用效果達到最大化。會計的運轉工作是事業單位財務預算的重要組成部分,它能夠有效的反映出國家預算執行的效果。事業單位的會計核算大部分采用收付實現制度,對經營收支采取權責發生制為基礎的會計核算制度。隨著我國企事業單位改革的逐漸深入,資金分配的形式和財務管理的形式都做出了相應的轉變,這對會計核算部門也提出了更高的要求。一些會計核算中存在的理由和漏洞,都將對事業單位的發展起阻礙作用。所以我們必須要對事業單位會計核算權責發生制進行適當的調整,以保證會計核算的正確性和科學性為基礎,轉變會計核算模式,以適應我國當前市場經濟發展的需求。
  1.我國事業單位會計核算引入權責發生制存在的一些不足
  我國的事業單位一直以收付實現制為財務會計核算的基本制度。隨著市場經濟的不斷發展,收付實現制也出現了一些弊端,改革現有的核算制度固然能解決一些理由,但由于涉及的方面較廣,這就需要我們進行慎重的深思,其影響改革的弊端如下
  1.1 政府財政對權責發生制的計量基礎產生一定的制約作用
  具有中國特色的社會主義市場經濟的本質決定了我國事業單位財務管理的特殊性質。事業單位的經濟來源既有單們本身的資金收入,也有政府財政部門的資金撥款,事業單位的財務管理形式也因此分為全額撥款、差額補款、自負盈虧的制度。這就導致了在事業單位進行權責發生制的改革時受到政府財政部門的制約。權責發生制的實施對政府財政部門的資金供給產生了矛盾,所以事業單位在引入會計核算權責制時一定要權衡好利弊,確保改革的順利進行。
  1.2 實施成本高
  事業單位之所以采用收付實現制的財務管理制度,主要是因為其操作簡單的特點。除此之外,收付實現制一般要比其他會計計量基礎低,對財務從業人員的專業水平要求也較低,事業單位不需要對財務部門的工作人員進行復雜的培訓就可上崗,這也減少了一定的資金使用。而權責發生制相對于收付實現制來說較復雜,這需要財務人員熟練地掌握賬目編制和核算的策略,還要與政府受托必須有很大的透明度,這就導致了其審核手續和程序繁瑣,成本高,所以不被大部分事業單位所接受。
  1.3 對財務預算收支的真實性產生影響
  事業單位在進行債務往來的過程中,常常會出現“虛增”或“虛減”的現象。這就破壞了事業單位財務收支的真實性。因為在權責發生制中,相關單位只要對往來事業單位的預算進行授權,債務關系就立即生效,但是資金付現的實際行為時間卻沒有一個確切的規定,僅僅是利用賬目的調整,這就使預算收支的過程產生了漏洞。
  2.完善我國事業單位會計引進權責不足的改革思路
  2.1 積極推行修正財務核算的權責發生制
  事業單位要進行引進權責發生制的改革,就要積極推行修正的權責發生制。修正的權責發生制對資金流通和負債的范圍作出了相應的限制要求。在進行非財務資產鑒定時,如養老保險、勞動保險、醫療保險等,不確認費用,不確認養老負債,這加大了資產預算和負債確認的技術難度,即便計量成本過高,也不對財政管理和政策造成較大的影響。
  我國事業單位現階段的核算成本和計量技術都要滿足事業單位資金的運轉的合理性和財政管理的需要。因此我們要對權責發生制進行相應的改造和調整。在事業單位進行采買,國庫進行集中收付時,都會產生一系列新興業務。像資金流通的變化造成的收入和收支的計量、確認理由、工程資金造價理由等等。這就需要事業單位作出相應的規定,來規范具體的財務理由。大部分以收付實現制為規范的賬目核算都已不能正確的反闡述事業單位會計核算引入權責發生制理由映事業單位的財務事項的,都應該引入修正的權責發生制。另一方面,為了讓編制部門預算能夠更好的適應需求,事業單位應將固定資本預算納入事業單位的財務預算中,使事業單位內部固定資本的折舊政策切實反映其真實的使用情況。
  2.2 采用完全權責發生制核算,建立財務精算模式
  事業單位養老保險、醫療保險等資金的欠賬現象一直事業單位資本流通的一大難題。為了有效的解決此類理由,事業單位應該采用權責發生制進行財務計量,建立健全財務的精算模式。將每個季度國家財政負擔的保險數額專門錄入相應的財務科目中,(還可設立應
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